一条大运河，半部中国史。如今，作为世界文化遗产，世界上里程最长、工程最大的古运河，京杭大运河通航里程达877公里，承担着煤炭、石油、钢材、矿建材料等大宗商品的水上运输。

(资料图片)

如何在当下深度挖掘京杭大运河“黄金水道”优势，已成为社会各界的共识。8月3日至4日在山东济宁举行的京杭运河（济宁）港航经济发展论坛，将给出一连串的答案。

这一论坛为何聚焦京杭大运河？

京杭大运河是世界古代发展史上一项最伟大的交通与水利工程, 它不仅是古代中国最重要的经济动脉，而且也是中华民族最重要的历史文脉。

习近平总书记高度重视大运河的保护传承和利用，2020年11月13日，在扬州考察时指出，“要把大运河文化遗产保护同生态环境保护提升、沿线名城名镇保护修复、文化旅游融合发展、运河航运转型提升统一起来，为大运河沿线区域经济社会发展、人民生活改善创造有利条件。”

国家发展改革委会同有关部门和沿线省（市）共同编制的《大运河文化保护传承利用2021年工作要点》中，从加快规划编制实施、完善多元投入机制、加强文化遗产保护、改善生态环境质量、运河航运转型提升、推动文旅融合发展、挖掘文化价值内涵、开展宣传教育推广、推进重点建设区建设、发挥协调机制作用等10个方面，部署了35项重点工作。

《国家综合立体交通网规划纲要》（2021）中提出，国家高等级航道要按照“强化通道、沟通水系、辐射延伸、通达海港”的思路进行拓展完善，最终形成“四纵四横两网”的总体布局，京杭大运河为“四纵”之一。要形成安全畅通、经济高效、绿色智能的现代化内河水运体系，加强内河高等级航道运行状态在线监测，推动船岸协同、自动化码头和堆场发展。2021年，上海海事大学黄有方课题组承接了《济宁市现代物流业发展战略研究——大运河物流》项目，对运河物流进行了深入的研究。

“大运河沿线城市是我国经济和文化最发达的地区，产业分工也相对明确，发展大运河港航物流，将进一步促进各类资源要素的流动，加强沿线城市和企业的交流合作，优化产业链、供应链，推动大运河经济带的形成。”上海海事大学物流研究中心副教授胡坚堃介绍，“一带一路”倡议和长江经济带战略都是东西走向的，提升“京杭大运河”的战略地位，将完成中国在东中西相连接、南与北相呼应、对内对外相统一的全新战略大框架。

胡坚堃认为，大运河连接京津冀和长三角，将是我国区域间、城市群间、省际间以及连通国际运输的又一主动脉，对内连接山东省、长三角、京津冀，对外融入“一带一路”，将更多的人流、物流连入国际国内循环，为促进双循环新发展格局起到示范引领作用。

这一论坛为何选在山东济宁？

济宁，大运河纵贯全境，元、明、清均在济宁设督理运河河务的高官和最高漕河管理机构“运河总督河院署”，有“七十二衙门”之称和“运河之都”的美誉。大运河济宁段通航总里程1100公里，其中主航道251公里，主航道里程在沿线通航的12个城市中居第1位。全市共有各类船舶8500多艘，航运从业人员10万余人，济宁港已成为全国28个内河主枢纽港之一，运力在沿线城市中居第1位。

2019年12月，济宁市作出了“以济宁能源为主体，以梁山港为龙头，组建济宁港航发展集团，整合全市港航资源，全力打造北方最大的内河航运中心”的重大决策部署。2022年，济宁市第十四次党代会和政府工作报告中提到，以战略之举狠抓现代港航物流，在打造多式联运全国交通枢纽城市上求突破。

2023年6月，《山东省加快内河航运高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》（简称《行动方案》）印发，明确提出了未来三年要加快形成集约高效、安全便捷、智慧绿色的现代化内河航运体系。其中，加快培育梁山、龙拱等龙头港口，把京杭运河（黄河以南山东段）打造成鲁西南高效对接长三角地区的黄金水道，为全面提升沿河城市竞争力提供强劲动力。

近年来，济宁市按照绿色化、智慧化、标准化、现代化标准，推动济宁港由装卸港向物流贸易港、由内河港口向开放港口、由散货运输向集装箱运输、由传统运输向新能源运输转变，全力打造中国北方内河航运中心和港口型国家物流枢纽。围绕现代港航物流产业，济宁市构建了港口运营、船舶运输等八大业务板块，初步形成以贸易为引领、港航全产业链融合发展的生态体系。“济宁能源将深度融入国家和省市发展战略，努力打造立足济宁、领航运河、服务全国、联通世界的千亿级大宗商品供应链集成服务商。”济宁能源党委书记、董事长张广宇说。

今年1-6月份，济宁港货物吞吐量3455.7万吨，同比增长22%，稳居全省内河港口首位，首次超过东营港，跃居全省港第4位，集装箱吞吐量9.08万标箱，同比增长290.2%。截至目前，济宁港已累计开通了济宁至武汉、太仓、上海等集装箱航线15条,通达南京港、连云港、镇江港、宁波港等50多个港口；物流贸易覆盖100多个城市。

“物流是一个集聚效应、先行优势显著的一个行业，济宁应抢抓京杭大运河‘黄金水道’机遇，以国家物流枢纽承载城市为抓手加快发展，擦亮新时代‘运河之都’名片。”济宁市物流发展战略项目负责人、中国著名物流领域专家、上海海事大学原校长黄有方认为。

这一论坛为何备受各界关注？

航运条件越好，发展业态就越丰富，区域经济活力就越充沛。从货物运输到对外开放，再到降低沿线企业物流成本，如今，京杭大运河以特有的交通物流优势，为沿线各地源源不断运送着资源，成为推动区域经济社会发展的“水上高速”。

2021年4月，济宁港梁山港区通航，是目前京杭大运河通航河段最北端，连接瓦日铁路、新石铁路（新兖线）等，成为瓦日铁路与京杭大运河交汇的“黄金坐标”，上连“晋陕蒙”能源基地和北方广阔的腹地，下达经济发达的长三角地区，与新兖铁路、长江交汇构成“丰”字形物流大通道。

“大运河物流新通道构成能源和集装箱两大通道，可以大大降低现有物流通道的运输成本。”胡坚堃认为。

能源通道方面，梁山港区的建设使济宁成为瓦日铁路与京杭运河的双向联动枢纽。煤炭通过瓦日铁路运输到梁山港直接装内河货轮，走京杭大运河从镇江入长江，减少一次装卸、缩短距离，每吨运输成本能节约50-60元。大幅降低了产、运、需三方成本，同时也更进一步挖掘瓦日铁路运输潜力，对提高晋陕蒙地区煤炭外运保障能力和保障国家能源安全，都具有十分重要的意义。

集装箱通道方面，通过龙拱港建设和铁路专用线连接至新石铁路，构建了一条济宁本地以及铁路沿线通往长江经济带和沿海港口出口的新通道。从目前济宁地区从青岛出口，拖车费为4000元/TEU，通过运河运输至上海出口，可降低费用50%以上。

“通过多方加强合作交流，可以实现共筑大运河经济带的最终目标，让这条黄金水道可以发挥出更大价值。”胡坚堃介绍，大运河沿线城市是我国经济和文化最发达的地区，用9%的国土面积，创造了全国40%以上的GDP，人口占全国40%，人均GDP超过全国平均水平30%以上，城镇化率比全国平均值高7%。产业分工也相对明确，能源、重工、农业、制造、石化、轻工、信息、电子等产业特色鲜明，同时依托瓦日铁路和西北能源基地，为大运河沿线城市提供能源保障。

“通过发展大运河港航物流，将进一步促进各类资源要素的流动，加强沿线城市与企业的合作，优化产业链和供应链，复兴运河经济。”黄有方认为。

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